刘虞在王芬自杀后被任命为冀州刺史,为政宽仁,安抚百姓,深得人心。
在三月又被升迁为冀州牧,便着手整顿兵马,招安黑山军,成果卓著;不仅组建了一支强军,且使得黑山军中的多支小势力纷纷出山,接受官府的安置。
刘虞对投降的黑山军及其家属以往的罪责全部免除,并提供粮食、农具,安排他们开荒、定居,在冀州获得了仁慈的美名。
冀州除西部山区被黑山军占据之外,其余郡县非常稳定。
并州牧周飞按照高顺的指示,组建了骑兵六万,步兵四万,形成一股实力强横的军事力量,将匈奴右贤王部驱逐出上郡,收复奢延县,完全收复上郡,且州内稳定。
青州牧房良,组建骑兵五万,步兵四万,不仅州内稳定,还协助徐州和兖州平定黄巾叛乱。
益州牧刘焉到任后,极力实行宽容恩惠的政策,安抚百姓,组建强军,局势非常稳定。
于是在八月,皇帝刘宏任命黄婉为豫州牧,命其迅平定地方乱贼。
在强大的军事压力下,各地逐渐归于平稳,重建南军的事情提上日程。
张让等人把早就拟好的方案上报陛下,刘宏对选兵的方案非常赞许,这样的话可以节省他大量的钱财,对选将的方案却非常反感。
皇帝刘宏组建南军的目的是为自保,分化大将军何进的兵权,所以希望将军队直接控制在他手中,岂能让大将军和士族插手?
此时,大将军何进全面倒向士族,与宦官的矛盾全面激化,这也代表着是士族与宦官之间的交锋。
宦官选将的方案也代表着宦官之间的分歧,张让、蹇硕等人与大将军之间是你死我活的争斗;中常侍郭胜,何进同郡人,何太后与何进的贵幸,郭胜出了力,帮了忙,所以郭胜亲信何氏。
张让和赵忠的方案,只是一个折中的方案,他们知道大将军何进以及士族的力量过于庞大,若是不让他们参与,一是事情很难通过,二是导致矛盾提前激化;若是大将军和士族参与的同时,引进外部力量,比如冠军侯高顺、广年侯周飞、广平侯房良以及斄乡侯董卓等人的力量,则会大大削弱大将军与士族的力量,便于对南军的控制。
果不其然,皇帝刘宏在上朝的时候,宣布重建南军,立即遭到士族和大将军的反对。
刘宏以帝都防御空虚,而外臣实力强大为有,坚持必须重建南军,保护帝都,维持力量的平衡。
士族和大将军感觉,高顺、周飞、房良、董卓等人力量过于庞大,虽然他们之间可以相互制衡,但是帝都的军事力量不强,也很难对他们进行制约;且在帝都组建的军队,将来绝对在大将军的控制之下;士族也有类似的想法。
于是在朝廷上一阵争吵之后,终于形成新的方案,那就是组建西园八校。
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