萨珊王朝实行中央集权制,国王号称“大王”或“众王之王”;王权在理论上不受任何限制,但实际上受制于教、俗大贵族。
国王之下设御前会议,议会由宗室成员、高级祭司和大贵族组成。
御前会议之下是中央行政机构,中央行政机构的最高领是宰相(称为哈扎尔帕特,也称为大弗拉马塔尔),宰相之下设行政、税收、国库等官吏。
另设掌管军队的统帅,称为伊朗薛波勃。
萨珊朝把祆教(琐罗亚斯德教)提高到国教地位,并设立最高祭司以执掌祆教大权。
祆教祭司和军事贵族拥有大量土地,王国还给与祭司向纳税人征收什一税的权利。
祆教祭司、军事贵族与奴隶主集团是萨珊朝的统治基础。
萨珊朝和安息帝国一样分,全国分为许多属国、行省和地区,当时设有27个行省。各行省总督由国王任命,在名义上,总督听命于朝廷,但实际上有些行省由地方贵族任总督,有一定的独立性。
这时又传来不幸的消息,伊斯法罕省和法尔斯省被汉人战领。
伊斯法罕是萨珊王朝最古老的城市之一,建于公元前4、5世纪,是萨珊王朝的军事和贸易重地。“伊斯法罕”一名源自波斯文“斯帕罕”,意思是军队,古时这里曾是军队的集结地,由此而得名。作为丝绸之路上的重镇,这里亦是东西方贸易的集散地,商贾云集,八方宾客汇聚,时有谚语说“伊斯法罕半天下”,反映了该地当时的繁荣景象和深远影响。
法尔斯省对萨珊王朝的意义更加重要。
国王阿尔达希尔一世生于法尔斯省的显赫家庭,他的祖父萨珊,是阿纳希特神庙的祭司,王朝得名于此。在举兵建立王朝之前,国王阿尔达希尔一世曾是安息帝国的法尔斯省总督,那里是他起家的地方,也是他家族的根据地。
两地被战领,对萨珊王朝是一个沉重的打击,使得士气低迷,贵族们对战争失去信心,毕竟这是他们第一次与汉人作战;且强大的游牧帝国,贵霜帝国都已经臣服了汉人,汉人的实力太强大了。
不久,进入苏萨城谈判的使者返回,带来了更不幸的消息,令大家不愿接受这个现实。
这时,军事贵族与奴隶主集团因意见不同,分裂为两派。
一派是抵抗派,因为他们的家园和领地已遭到汉人的劫掠,只有打败汉人,才能取回他们失去的财富,才能为家人报仇。
另外一派为投降派,坚决要求推翻当时的皇帝,接受汉人的统治;他们认为,汉人的国家离这里过于遥远,派来的官员毕竟是少数,所以即便汉人统治这里,也离不开他们这些贵族,汉人依然会用他们来管理国家,他们依然逍遥。
更重要的是,他们的家园还未遭到劫掠,希望投靠汉人之后,保他们家
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