护,次一级军区名为“都督府”,长官为都督。
与此同时,各地原有的军府建制大致不变,改名“折冲府”,府官为都尉,各折冲府依旧由十六卫大将军府统辖。
都护这个建制,汉时已有,“都”为全部,“护”为带兵监护,“都护”即为“总监护”之意,如今为单纯的军区建制,军区长官(都护、都督)只管军务,不管民政、税收。
各都护府,初步设置十一个,下置若干都督府,各都护府、都督府的划分,既要考虑到山川走势以及国防形势,还要有“犬牙交错”、相互掣肘的划分原则。
都护府的名称参考禹贡九州,防区及方位如下:
京畿都护府(方位:中):负责两京(长安、洛阳)的戍守,防区囊括关中、梁州、利州、河东地区(含并州)、荆北地区、陕州、洛州、河阳(洛阳黄河北岸地区)以及荧州;
黄武都护府(方位:中偏南):防区为原黄州总管府大部地区,确保黄州、鄂州这个军、工、商、矿重地为中军(京师军队)直辖,并扼守长江中游;
青豫都护府(方位:东):防区为河南及青齐之地,以及白马津、碻磝对岸的河北部分地区、;
淮扬都护府(方位:东南):防区为淮南、江南地区,以及淮北徐州地区;
荆湖都护府(方位:中南):防区包括襄州-大别山以南地区(黄武都护府除外),以及洞庭湖、彭蠡湖地区(包括大庾岭南麓);
广南都护府(方位:南):防区为岭南及交州地区;
益滇都护府(方位:西南):防区为蜀地、南中、黔中地区;
河凉都护府(方位:西北):防区为陇右、河西走廊地区。
河朔都护府(方位:北):防区为河套、代朔地区;
冀州都护府(方位:中偏北):防区为太行山以东、黄河以北大部地区,但不包括幽燕地区。
幽燕都护府(方位:东北):防区为辽东、辽西、辽北及幽燕地区。
各军区(都护府)粮草物资的供应和保障,以及作战时对政区(道、府)人员的征召,由相应转运使司负责协调、转运,而各转运司还承担将各地贡赋转运长安的职责。
与此同时,因为各类新式机器的大量出现,加上海贸、航运、工商、采矿的大规模发展,以及新的治安、户籍管理、征税需求,现有的尚书省六部二十四司不堪重负。
所以,为了增强行政管理能力,又不大幅增加机构设置,朝廷决定(暂定)在六部下增设新司。
织造司(主管纺织业和手工业)、交通司(主管水、陆交通运输,和转运司有区别)、工务司(管理机械制造等重工业及化学工业)。
内务司(强化户籍、治安管理,对各特区的流动人口进行管理,协调对流动人口的征税)。
洋务司(管理
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