在皇帝与丞相的惊讶赞叹中,郑国走了过来,探水铁尺啪地弹开打上板图道:“陛下、丞相且看,老臣将天下官道盘整,分作四种情形:其一日郡县官道,其二日内史郡通外官道,其三日天下驰道,其四日天下直道。四种道路之交叉接合,老臣与百余名属下已经反复查勘无误。直道最难,老臣曾特意赶赴九原与蒙恬上将军会商旬日,方才确定。凡此四种情形,容老臣一一申明……”眼见郑国喉管喘声甚重,皇帝一挥手道:“教一工师来说,老令只须补正便了。”郑国素无虚应故事,一转身指定了旁边一个推图进来的中年官员:“这是老臣大弟子,职任府丞,熟悉全程勘察。”中年府丞执一木杆,指点着大图从天下官道说起,整整说了两个时辰。期间,嬴政李斯郑国三人均感站得疲累,于是重新坐回到案前,遥遥看着图板听着解说。郑国时不时补插几句要点,答皇帝丞相几句疑问,及至全部将天下道路解说明白,雄鸡的长鸣已经在茫茫飞雪中回荡了。
郑国勘定的天下大道有四百余条,由低至高,分作四大层级分别整合。
第一大层级:郡县官道三百九十余条。
此时所谓的郡县官道,便是山东六国的既定官道。就实际而言,这些官道大体上尚能通行。然由于道路没有定制,车轨没有定制,六国灭亡前的十余年里,几乎没有一国整修过道路。所以,到秦统一后的头几年内,山东郡县的道路状况已经很是混乱了。若非更大的改制事端一个接着一个,天下早已经怨声载道了。唯其如此,郑国给郡县官道确定的盘整方略是十六个字:路政统合,路通车通,断路连接,车路合一。路政统合,以达路通车通,是以车同轨为轴心,在改车的同时也改路,拆毁种种战时路障,取缔种种战时关卡,务求车行天下而无人为路障。断路连接,是修补各国战时阻敌而毁却的路面。此等情形在战国末世极为严重,诸多道路事实上在战事过后已经成为壕沟壁垒,一路不通者十之八九。
凡此等等改制建制,一律由国府统一督导,由各郡县自行修复疏通,并依法建立路政法度。以如此方略整合之后,郡县官道方能纳入天下大道之网。仅是开始这一大坨,皇帝便听得皱起了眉头:“琐细繁难,朕看只有丞相府揽得了这摊子也!”“好!臣交冯去疾领事。”李斯欣然领命了。
第二大层级:内史郡通外官道十二条。
所谓内史郡,是老秦国故土的轴心部分,关中为根本。从郡县划分而言,老秦故土从北到南划作了九原郡、上郡、北地郡、陇西郡、内史郡、汉中郡、巴郡、蜀郡,共计八郡。然从道路修筑而言,内史郡因是帝都京畿之所在,所以也是所有大道的出发点与
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